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防范临期食品给消费者权益带来侵害

2019-10-10 12:29 来源: 法制日报

  记者:日前,一则《临期商品倒进垃圾桶也不送人,?#26032;?#40092;生被批浪费》的新闻在网上流传,蔬菜肉类、甜品饮料一批批被无情扔进垃圾桶里,只因它们临近保质期。对此,?#26032;?#22312;回应中称,过期商品确实有安全问题,比如?#26377;?#27515;掉后会释放毒素,蛋白质加热也无法彻底消灭细菌,贪小便宜吃掉也是非常危险的。

  如何解决这一问题,牵扯到资源是否能在社会中尽量流通及分配,从而在最大程度上减少浪费的问题。数据这方面确实还是有很大进步空间的,在订货量和实际购买量方面也需要最大限度地保?#21046;?#34913;,从源?#20998;?#25439;?#27604;?#26159;避免浪费的最好方式,这方面也是所有商家和企业都要努力的。

  孙娟娟:作为食品经营者,诸如“?#26032;?#40092;生”等食品销售者有自己的法定义务,如禁止经营超过保质期的食品。因此,从监管合规的角度来说,食品经营者处理临期食品是一种防控法律风险的自我管理,包括避免违法违规后导致的行政处罚、民事赔偿,更为重要的是由此而来的食品安全风险,后者也是立法的初衷。

  朱毅:保质期和销毁制?#20154;?#26159;现代食品安全的保?#29616;?#19968;。超市零售业态更需要这样管理,维护食品安全的同时,兼顾维价维?#23567;?/p>

  因为大部分过期食品从外观上难以分辨,不法商?#33539;?#21363;将过期或者已过期食品的生产日期进行篡改,或将已过期的有包装的食品化整为零,当作散装食品继续上架出售,甚至将过期食品作为生产原料回炉换新颜,所以,过期食品的回收处理是保证食品安全的重要?#26041;?#20043;一,大型超市都有完备的过期食品销毁制度,?#32454;?#25191;行,势必损失惨重,我们要为能?#32454;?#25191;行过期食品销毁制度的超市点赞。

  记者:?#26032;?#30340;回应并没有让争议平息。自?#25945;?#35780;论人“纸上速评”在微博中评论道,“顾客有权利自由消费,商家也有权利制造消费,但谁都没权利浪费”。

  孙娟娟:从发展趋势来看,“食品可?#20013;?rdquo;已继“食品安全”后成为食品体系演变的新关注热点,尤其是反对食物浪费。在国外跟进相关立法的同时,我国的一些食品生产经营者也借助自愿性活动,积极回应消费关?#23567;?#23653;行企业社会责任,其中重要举措就是临期食品集中销售。然而,这一发展既需要经营者在创新商?#30340;?#24335;的同时,加强临期食品的管理,避免超期食品导致的健康风险,也需要通过宣传教育,来提高消费者对于临期食品“价廉物安”的接受度。

  朱毅:在商言商,作为食品经营者一定?#21069;?#21830;品价值发挥到最大化,包括打折促销、试吃赠送、员工福利等,最后保质期已过才会丢弃销毁。如果晚上8点以后寿?#23613;?#38754;包、蛋糕等打折,肯定会有一些消费者愿意等待购买,但有所剩余还是难免的。?#27604;?如果?#26032;沓中?#39640;水平损耗,丢弃量太大,还是需要做好销售预估,将损失降低到最小。

  记者:面对此起彼伏的讨论声,临期食品到底是该卖还是该扔,站在不同角度,想法也会不同,专家们的意见也莫衷一是,很难给出标?#21363;?#26696;。这是管理制度和实用主义之间的矛盾,是在?#32454;?#25191;行食品安全管理制度和“都还能吃,扔掉多?#19978;?rdquo;的实用主义面前,到底如何选择的问题。

  朱毅:还是那句话,在商言商,慈善是需要人力物力的,所?#28304;?#21892;机构有管理费,但商?#20063;?#26159;慈善机构,分类处理、包装运输、安全保障、人员甄别都需要费用,比丢弃销毁费用高得多,但是这种?#38750;?#21033;润的商?#24403;?#36136;,放在人文关怀的背景下来审视,很多人心理上还是难以接受的。

  孙娟娟:至于如何通过改进保质期这一法定措施来平衡食品安全和食品可?#20013;?#28040;费,是否?#28304;?#21892;举措来替代销毁临期食品,目前依旧需要通过制度安排来“解锁”食品生产经营者的安全保障责任,?#21482;?#32773;明确食品在流转中的责任机制,如?#28304;?#21892;举措来提高临期食品的利用率时,食品安全保障的责任如?#38395;?#32622;,毕竟这个过程中的运输、?#25191;?#19981;当都可能导致食品安全风险,危?#30333;?#32456;消费者的健康安全。

  记者:食以安为先。商家要规避临期食品在销售过程中的安全风险,必须更仔细地做好商品更新和区分标识。首先,临期食品在售卖前,应向消费者做出醒目提示并确保单独出售。其次,一些地方已经针对不同类别食品,设立“食品保质期临界”的六级标准,划出明确的时间期限,相关商家要按?#38556;?#20851;部门制定的标准,?#38505;?#25191;行。最后,商?#19968;?#24471;?#32454;?#25226;好质量关。

  朱毅:目前我国在过期食品处理的过程中,?#28304;?#22312;一些问题。例如,仅有部分生产者回收本企?#20498;?#26399;食品,且多数企业对回收的食品处置不合理,而且这些涉及过期食品回收的食品生产企业,都没有建立专用的过期食品储存场所,也未配备专用于过期食品处置的设施设备。其中,部分食品生产企业将回收的过期食品放置在成品库房或包?#30446;?#20869;,甚至有个别食品生产企业将回收的过期食品放置在原料库内;大多数企业将过期食品销毁或出售,并没有建立相关记录,企业也并无专人处置过期食品;过期产品绝大多数被直接作为生活垃圾处理,甚至有少数食品流通单位将过期的食品继续出售。

  记者:有评论指出,中国目前没有必须销毁临期食品的法律要求,大都靠企?#24213;?#35273;。同时,我们注意到,今年5月9日发布的《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》明确提出,督促企业?#32454;?#25191;行进货查验记录制度和保质期标识等规定,严查临期、过期食品翻新销售。对电商?#25945;?#20063;应加强规制,以防范临期食品给消费者权益带来侵害。

  对于临期食品的售卖,如何在保障食品安全和不浪费之间达到有效平衡?

  朱毅:这方面的相关法律尚不健全。过期食品的回收、销毁是保证食品质量安全的重要?#26041;?但现有法规对于过期食品的回收、销毁?#26041;?#24182;没有作出具体规定,没有明确规定过期食品该由谁回收,通过何种方式进行处理、销毁,由谁来监督等,也没有对过期食品的回收、销毁等过程作细致要求。这都是需要进一步完善的,才能让过期食品去向清清楚楚,实现最大化的资源利用。同时,还希望有慈善机构介入,帮助这些大型商场、超市更合理地解决临期食品、过期食品问题,最大限度地资源化利用这些食品。











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